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石家莊市人民政府辦公室文件
石政辦發〔2019〕13號

石家莊市人民政府辦公室

關于印發《石家莊市信息化建設項目管理辦法》的

通知

市政府各部門:

《石家莊市信息化建設項目管理辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府辦公室

2019年7月29日

(此件公開發布)

石家莊市信息化建設項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規范信息化建設項目管理,提高財政性資金投資效益,促進我市信息化建設健康發展,根據《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號)等有關文件精神,結合我市信息化建設工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信息化建設項目包括使用市級財政資金的通信網絡(含樓宇綜合布線和機房建設)、云服務平臺(含各類數據庫系統)、機關信息化應用、智慧應用、數據資源開發利用、安全保障等各類信息系統建設項目。

本辦法所稱信息化建設項目管理是指建設項目的申報、審核、建設及驗收等。

第三條 本辦法適用于中央、省統一部署;市委、市政府安排的新建、續建、升級等市級信息化建設項目的管理。

第四條 信息化建設項目須符合我市有關信息化發展規劃要求,并按照“統一規劃設計、統一標準規范”的總體要求,原則上應利用市政務云平臺,接入市級政務數據共享交換平臺。實行政務信息系統整合共享,避免自成體系,重復建設。通過建立信息化項目庫,實行滾動管理。

第二章 項目組織

第五條 市促進智慧城市健康發展領導小組(以下簡稱智慧城市領導小組)負責研究審定全市信息化項目,協調解決推進信息化項目建設過程中出現的重大問題。

市促進智慧城市健康發展領導小組下設辦公室(以下簡稱市智慧辦),設在市數據資源管理局。負責項目的組織申報、論證評審、綜合協調和監督管理等工作;負責全市信息化建設的統籌規劃、項目庫管理、提出信息化項目年度計劃。

第六條 各項目主管單位負責本部門(含所屬單位)信息化建設項目的歸口管理。負責本部門項目規劃申報、建設管理、竣工驗收,并按照相關規范標準,為其他部門提供政務數據資源歸集、交換和共享服務。

第三章 建設原則

第七條 信息化建設項目按照我市智慧城市頂層規劃設計,遵循統一部署,統籌推進原則,由智慧城市領導小組統籌安排。根據建設項目的實際特點采用不同建設方式。對于覆蓋市縣兩級和多個部門的跨部門、跨層級專項業務應用,在充分考慮縣(市、區)和相關部門業務需求的基礎上,由市級業務主管部門統籌規劃建設,各縣(市、區)、其他關聯部門不再重復建設。對于涉及市級多個部門協同的專項業務應用,由行業牽頭部門統一建設。對于確需單個部門單獨建設的業務應用,由業務部門組織建設。

第八條 市級部門統一建設的垂直應用平臺,根據共享要求和實際需要,向各縣(市、區)開放平臺接口及數據。由行業牽頭部門統一建設的多部門協同業務系統,按業務需要向各個部門開放應用,形成完整、不間斷的業務處理鏈條。單個部門單獨建設的業務應用,要加強一體化設計和流程優化,與本部門內現有業務系統充分整合,避免部門內多個系統獨立運行。各應用系統要充分利用全市統一支撐體系,除特殊情況,一般在市級政務云平臺上進行建設和完善。

第九條 市級政務云平臺、大數據中心、電子政務外網、網絡信息安全防護系統等信息化基礎支撐平臺和全局性、跨部門綜合應用平臺由市級主管部門統一規劃建設。市直部門原則上不再單獨建設網絡、機房和基礎應用平臺,各縣(市、區)開展上述項目建設時需市智慧辦技術審核,確保與市級平臺互聯互通。

第十條 重大項目應引入項目監理機制,監理費用納入項目建設預算。

第四章 項目庫管理

第十一條 建立信息化項目庫(非涉密項目),包括部門申報項目庫(簡稱申報庫)、市級儲備項目庫(簡稱儲備庫)、市級立項項目庫(簡稱立項庫)。對入庫項目實行三年滾動管理(項目庫每年調整一次,始終保持三年項目計劃)。

申報庫管理各單位申報的信息化項目。儲備庫管理已通過論證評審,擬在后兩年度逐步安排的項目。立項庫管理已批準立項的信息化項目。

第十二條 入庫項目的基本要求:項目方案目標明確,內容完整,任務清晰,設計合理,采用技術符合發展趨勢;項目符合國家、省有關信息化發展目標和市智慧城市規劃及階段重點任務;符合國家、省、市有關要求;符合自身業務實際需要;充分考慮資源集約利用、信息共享、安全防護;實施計劃和資金測算合理。

第十三條 每年定期征集信息化建設項目。組織對部門申報的信息化項目進行審核,更新項目庫。

三年內不具備建設條件的已入庫項目要及時調出;符合相關要求,具備建設條件,前期工作準備充分的項目要及時補充。

第五章 項目申報、審核和確定

第十四條 各市直部門根據國家、省、行業主管部門的要求和全市智慧城市發展總體規劃,結合本部門應用實際,以統籌和整合為原則,謀劃、審核、匯總、申報信息化建設項目。

信息化項目申報內容包括計劃表(主要包括項目名稱、領導批示、上級文件要求、目標需求、分年度實施計劃、總投資額、年度投資額等)和項目建設方案。

第十五條 每年10月底前,市智慧辦從信息化項目庫中提取下年度需要建設的信息化項目,組織專家論證評審。依據專家論證結果,提出下年度信息化建設項目安排計劃,報智慧城市領導小組批準。

第六章 項目實施

第十六條 列入信息化建設年度計劃的項目,項目主管單位依據審批通過的項目方案和預算,按照有關規定履行采購程序,組織實施。

第十七條 已批準建設的項目原則上不得自行調整變更建設內容、增加項目投資預算。確需調整或變更的,須按程序報市智慧辦審核,經智慧城市領導小組批準。

第十八條 項目合同簽訂后,項目主管單位應于15個工作日內將合同復印件報市智慧辦備案。

第十九條 項目實施過程中出現工程嚴重逾期、投資重大損失等情況,項目主管單位應向市智慧辦報告。市智慧辦會同市財政局對項目建設進行必要調整。

第二十條 項目竣工后,投資額在1000萬元以上的項目,由項目主管單位組織專家及有關部門成立聯合驗收組,對項目進行驗收。投資額低于1000萬元的項目,由項目主管單位組織驗收。

需國家、省相關部門驗收的,由項目主管單位按上級要求和有關程序進行。

第二十一條 項目驗收遵循“整體立項、整體驗收”原則,完成所有建設內容后方可進行驗收。項目驗收應當以項目批復、建設方案、采購文件和合同等文件為依據。跨年度分期建設項目按照對應的項目合同要求進行項目驗收。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。原《石家莊市智慧城市建設項目管理辦法》(石政辦發〔2016〕55號)同時廢止。

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